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关于征求《盐津县网络预约出租车经营服务管理办法(暂行)》意见的公告
2018-12-20 13:08:02   来源:盐津县道路运输管理局   作者:

盐津县网络预约出租汽车经营服务管理办法(暂行)
(征求意见稿)

  第一章 总 则
  第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进我县出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号),结合本县实际,制定本实施细则。
  第二条 从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本办法。
  本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。
  第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
  网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。
  第四条  县交通运输行政管理部门在县人民政府领导下负责具体实施网约车管理。
  其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。
  第二章 网约车平台公司
  第五条 符合国家相关规定、具备线上线下服务能力的网约车平台公司,申请在我县从事网约车经营的,应当在我县有相应服务机构及服务能力,并向服务机构注册地的交通运输行政主管部门提出申请,提交以下材料:
  (一)省级有关部门出具的线上服务能力认定结果及其复印件;
  (二)本县市场监管、税务部门注册、登记的企业法人营业执照、税务登记证书,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;
  (三)网络预约出租汽车经营申请表;
  (四)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;
  (五)服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息;
  (六)在本县设立的服务机构的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本,其中应包括车内人员伤、亡赔付保险方案;
  (七)具备承担安全生产主体责任能力;
  (八)网约车平台公司以先许可为准,数量不得超过2家,网约车总量不得超过100辆,实行市场调节分批投放;
  (九)法律法规要求提供的其他材料。
  第六条 县交通运输行政主管部门对网约车平台公司提交的上述申请材料进行审核并按以下要求作出决定:
  (一)自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
  (二)对网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围为网络预约出租汽车,经营区域为盐津县城市行政规划区域范围,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
  (三)对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
  结合盐津实际,本县网约车平台公司经营许可期限遵照省、市文件执行。
   第七条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服务机构注册地县级交通运输行政主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
  第三章 网约车车辆和驾驶员
  第八条 拟在我县从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:
  (一)经公安部门审验合格的本县县籍车辆,无重大交通肇事记录,初次在公安部门注册时间未满2年,行驶里程不超过2万千米,排量1.6升以上,购置裸车价格在15万元以上的7座(含7座)及以下乘用车;
  (二)安装符合交通运输部《交办运〔2015〕18号》文件要求、具有行驶记录功能的嵌入式车辆卫星定位终端,应急报警装置,配备无线网络、车载充电器、纸巾、矿泉水、雨伞等设备设施;
  (三)车身前门喷涂“网约出租”,后备箱顶端喷涂“服务监督投诉电话及号码”。
  (四)车辆应经环保检测达标,鼓励选择使用新能源汽车、清洁能源汽车;
  第九条 网约车平台公司组织本平台车辆分别在县公安交管部门完成“预约出租客运”的登记后,依网约车平台公司申请,由县交通运输行政主管部门对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。
  第十条 在我县从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:
  (一)具有本县常住户口;
  (二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
  (三)具有完全民事行为能力;
  (四)具有初中以上文化程度,女性年龄五十五周岁、男性年龄六十周岁以下,身体健康。
  (五)无暴力、涉恐、吸毒等违法记录,无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无饮酒后驾驶记录,机动车驾驶证最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。取得公安部门出具的上述记录审查证明;
  第十一条 依网约车平台公司申请,按第十条规定的条件核查并经辖区交通运输行政主管部门培训考核合格后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
  持有效出租汽车驾驶员从业资格证的人员,可直接向县交通运输行政主管部门申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。
  第四章 网约车经营行为
  第十二条 网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益,履行安全生产主体责任,承担承运人责任,保证运营安全,保障乘客合法权益。
  第十三条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向盐津县交通运输行政主管部门报备。
  第十四条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向盐津县交通运输行政主管部门报备。
  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
  网约车辆参照客运车辆检测维护管理相关规定对车辆进行检测维护。
  第十五条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。
  第十六条 网约车平台公司应当明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票;运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。
  第十七条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
  网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。
  第十八条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,每辆车只能接入一个网络车平台提供运营服务。不得巡游揽客、站点及巡游车候客区域候客。
  第十九条 网约车平台公司应当依法纳税,并为乘客购买承运人责任险等相关保险,车内人员伤、亡保险额度不低于每人每次事故100万元,充分保障乘客权益。
  第二十条 网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。
  第二十一条 网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
  第二十二条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。
  网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。
  除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。
  第二十三条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。
  网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。
  网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
  第二十四条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务,车辆必须由平台所注册地公司公司化运作。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
  网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
  第五章 监督检查
  第二十五条 交通运输行政主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆轨迹和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
  交通运输行政主管部门应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
  交通运输行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本县网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
  交通行政主管部门、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
  第二十六条 公安机关、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合交通运输行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
  公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。
  第二十七条 发展改革、工业和信息化、公安、人力资源社会保障、商务、税务、工商、质量技术监督、网信、环保、科技、旅游等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。
  第二十八条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
  第二十九条 县道路运输协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。
  第六章 法律责任
  第三十条 本办法法律责任遵照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)相关规定执行。
  第七章 附 则
  第三十一条 私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,不适用本细则。
  拼车、顺风车是指由合乘服务提供者发布出行信息、出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的非营运小客车、不以盈利为目的、并分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘对于提高交通资源利用、缓解城市交通拥堵、减少环境污染具有积极意义,地方政府鼓励和规范发展。私人小客车合乘不属于道路运输经营行为,是合乘各方自愿、共享、互助的民事行为,相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
  现有巡游出租汽车可自行选择1家平台公司提供网约运营服务,不再核发网约车经营许可证件,驾驶员持现有出租汽车从业资格证件运营。
  加入网约平台的巡游出租汽车适用本细则。
  网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
  第三十二条 巡游车从事网约车服务的,适用本实施细则,本细则自公布之日起实施。

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