强化党建引领,共绘党群"同心圆"
2019-02-25 13:28:07   来源: 东华大学挂职庙坝镇黄草社区第一书记 作者: 张强

——盐津县庙坝镇黄草社区"党建+扶贫"同增共进

【简 介】

黄草社区辖24个村民小组,共有720户3065人,其中有建档立卡贫困户257户1062人,主要致贫原因体现在交通条件落后、缺技术、因病因残和自身发展动力不足等方面。通过近年来的精准扶贫精准帮扶,黄草社区贫困发生率由2014年的30.52%降至2018年底的2.09%(低于国家贫困村贫困发生率3%的标准)。黄草社区党总支,下设四个党支部(集镇党支部、田榜党支部、二坪党支部、地坪党支部),现有党员51名(包括1名预备党员),其中女党员4名,60岁以上党员15名,35岁以下党员10名,高中学历以上党员10名。成立了在党总支领导下的妇联、共青团等群团组织,组建了"迎新石蛙养殖专业合作社"、"森泰家畜养殖专业合作社"和"黄草社区村民理事会"等经济、社会组织,村级的各类组织体系得到有效健全。

自定点帮扶盐津县庙坝镇黄草社区以来,东华大学始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院对新时期扶贫开发工作的重要决策部署,切实提高政治站位,充分发挥高校科教优势,注重整合校内外资源,坚持将基层党建工作融入脱贫攻坚的各方面和全过程,探索党建工作与扶贫工作无缝对接的新模式,推动"党建+扶贫"深度融合,实现了强组织、兴产业、富百姓的良性发展。

  规范党员发展,建强基层组织。依托学校挂职干部驻村第一书记扎实规范做好农村基层党支部建设和党员发展、教育管理工作,强化基层党组织政治功能,发挥好村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。依照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,围绕全市"133"脱贫攻坚工作思路和"双统领""双保障""双推进"工作要求,不断健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障,充分发挥党总支在脱贫攻坚中的"主心骨"作用。严格按照"5个阶段25个步骤"党员发展程序要求,积极吸收村内致富带头人、返乡创业大学生等加入党组织,全面采集党员信息,规范党组织关系转接,规范党员发展管理;细化社区党总支党员积分制管理实施方案和评分标准,结合每月"主题党日"、"党费日",坚持对村组干部党员、无职党员进行积分制管理,并每个季度做好公示,做到日常管理落细落小;同时,将每月1日确定为"支部主题党日"和"党费日",统筹安排"新时代农民讲习所"、党费收缴、"三会一课"、积分评定、党员培训和志愿服务等活动,做到每月有主题、季度有安排、年度有计划,形式多样、内容丰富、效果明显。

  开展党建共建,创新工作形式。充分发挥学校党建优势,主动对接农村基层党建工作实际需求,通过网络连线的方式开展两地支部结对共建活动,例如,计算机学院学生党支部与黄草社区党总支开展"两学一做"共学共建主题党日活动,邀请黄草社区抗战老兵、基层老干部等优秀党员为学生党员讲党课;纺织学院党委与黄草社区党总支开展"不忘初心、牢记使命——庆祝建党97周年主题党日活动",举办"悟初心、守初心、践初心"主题党课,并为黄草老党员过政治生日;东华大学"小红星"新时代国情宣讲团临时党支部与黄草社区党总支联合开展"脱贫攻坚与乡村振兴"主题党日活动,并由研究生党员为农村党员上党课。两地新老党员主题党课、朋辈教育、政治生日、互动交流和重温入党誓词等,创新并丰富了基层党建工作的形式和内容,有效提升了基层党建科学化、规范化水平。

  增强服务意识,提升治理水平。坚持"以人民为中心"的发展思想,依托学校挂职干部驻村第一书记不断加强基层干部党性教育,不断增强宗旨意识和服务意识,制定并完善《黄草社区"两委"工作制度》,秉持"便民为民"宗旨进一步规范社区党群服务中心办事工作程序和流程,严格落实"四议两公开"制度,探索基层民主决策新方式,凝练出黄草社区"十心为民服务"工作理念(即:对待居民在真心、为民办事在安心、帮助居民在知心、对待特困有爱心、老弱病残要关心、排忧解难在尽心、思想工作有耐心、居民意见要虚心、来信来访要热心、社区工作有恒心)。同时,按照"三联系、四联动、五联变"工作要求,积极推进基层党建网格化管理,由片区干部联系片区党支部、片区支部委员联系党员、党员联系群众,确保每个贫困群众的背后都站着一名坚定的共产党员,并做到第一时间发现问题、第一时间处理问题、第一时间解决问题,及时化解群众矛盾纠纷,真正做到为民排忧解难,切实提升基层服务水平。在2018年数次抽查考核中,黄草社区脱贫攻坚群众满意度保持在90%以上,居全镇前列。

  加强干部培训,聚力脱贫攻坚。学校充分发挥教育优势,构建多层次、多形式、多渠道的"培训+"扶贫工作模式,坚持"引进来"与"走出去"相结合,集中讲授、实践教学与网络培训相结合,加强对盐津县乡村三级干部的培训,主要包含学校组织开展的干部培训,以及通过挂职干部和专家组开展的基层干部培训。2018年10月,学校举办盐津县乡村振兴人才研修班,为包括黄草社区在内的44名基层干部开展为期一周的学习培训。2018年12月,学校选派心理咨询中心专家赴盐津为当地158名年轻干部和在岗大学生村官开展"基层干部与群众沟通的艺术"、"心理疏导与压力缓解"等专题讲座,增强基层干部自我心理调适和抗压应变能力。同时,学校充分发挥挂职干部优势,持续深入开展基层干部培训。2018年,学校挂职干部驻村第一书记依托黄草社区新时代讲习所扎实有效开展"黄草讲坛",共计35场,培训内容聚焦精准扶贫精准脱贫政策、习近平总书记扶贫开放重要战略思想、农村集体经济发展、精神扶贫与村规民约、脱贫攻坚与乡村振兴等,面向基层村干部、帮扶干部和驻村工作队员等持续开展系列学习培训,累计培训基层干部达750人次,进一步夯实了基层党建和脱贫攻坚"双统领、双保障、双推进"工作,为不断建强基层组织,全面推进黄草社区脱贫攻坚,凝心聚力实施乡村振兴起到积极促进作用

  开展结对帮扶,助力学生成长。"扶贫要同扶智、扶志相结合",教育是阻断贫困代际传递的治本之策。为切实有效帮助黄草社区家庭困难学生健康快乐成长,学校积极开展"一个教工党支部对接一名困难学生"活动,启动点对点关爱机制。东华大学校长办公室联合党支部率先资助一名黄草小学学生,校长垂范带头捐助。通过在校内各基层党组织中积极推广和广泛动员,目前已有11个教工党支部完成初步结对,各支部结合所帮扶学生实际情况开展捐资助学、心理疏导、朋辈教育等形式多样的关怀和资助模式。同时,学校整合各类资源,持续加大对黄草社区和黄草小学的帮扶力度,2018年落实七次爱心物资捐赠,包括电脑、图书、棉被、衣物和文具等师生必备的学习生活用品和办公用品万余件,总价值达60余万元,主要用于改善黄草小学教育教学基础设施,提升办学条件和水平。

  实施"志智双扶",增强内生动力。坚持"三讲三评"和"一月三会"制度,依托挂职干部驻村第一书记和乡村干部持续做好政策宣讲、经验交流和群众思想教育工作,实现全村24个村民组全覆盖开展精神扶贫,加强"自强诚信感恩"教育,帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。充分运用好黄草"大喇叭"、村内宣传栏、微信群和"云岭夜校"等平台,发挥基层干部和第一书记、驻村工作队贴近基层、贴近群众优势,组织党员干部、致富带头人、脱贫模范等开展讲习,提高扶志教育针对性、及时性和有效性。依托挂职干部组织开展种养殖、电焊工等实用技能培训,注重激发群众内生动力,帮助贫困群众掌握脱贫致富的本领,增强脱贫致富的信心和勇气。目前已经帮助11户贫困户通过务工培训和技能培训成功实现就业。同时,抓住返乡大学生创业就业等人才优势,加强村内致富带头人培育培养,增强新型经营主体带动作用,提高贫困群众发展生产的组织化程度。

  聚焦集体经济,提高群众收益。严格按照云南省户脱贫村出列标准要求,因地制宜发展壮大村级集体经济,补齐产业发展短板。按照"党支部+集体公司+企业+农户(贫困户)"的模式,学校挂职干部积极组织动员村社干部、党员群众等各方面力量,深调研、谋发展、聚民心,有序推进以乌骨鸡、竹笋和猕猴桃为主的种养殖业发展,构建利益联结机制,并制定完善《黄草社区脱贫攻坚2018-2020年产业发展规划》,多渠道增加村集体经济收入,切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。同时,学校积极开展"以购代捐"消费扶贫,通过采购和销售当地农产品等方式增加黄草社区集体经济收入。2018年,东华大学采购黄草社区集体经济公司干竹笋、黄豆等价值41.64万元的农产品,帮助黄草社区实现集体经济利润达10万元,有力保证了村脱贫出列的标准和质量。黄草社区贫困发生率由2014年的30.52%降至2018年底的2.09%(低于国家贫困村贫困发生率3%的标准)。

  东华大学聚焦脱贫抓党建,夯实基础促攻坚。通过"党建引领、驻村帮扶、资源对接、多业并举、以购代捐"等多途径、全方位的精准帮扶,黄草社区基层党建和脱贫攻坚"双统领、双保障、双推进"工作取得扎实成效。黄草社区多次荣获"昭通市先进基层党组织"、"第三批国家公共文化服务体系示范项目"、"盐津县先进平安基层单位"和"盐津县民主法治示范社区"等称号,东华大学挂职干部驻村第一书记获评"2018年盐津县乌蒙扶贫先锋"、"优秀驻村工作队员"等。

  脱贫攻坚正处于攻坚拔寨、合力攻坚的关键时期。习近平总书记强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。东华大学将始终把党建与扶贫责任扛在肩上,实现两手抓、两手硬,把精准扶贫作为推动基层党建的出发点和落脚点,以过硬的党建工作引领精准扶贫,把"党建+扶贫"工作抓到深处,不断提升基层党组织资源整合、服务百姓的能力,绘就党群最大"同心圆"。

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